Una valutazione delle ipotesi di revisione del Metodo Tariffario normalizzato per il servizio idrico integrato

L'offerta dei servizi idrici necessita di ingenti mezzi finanziari che dovrebbero essere - almeno parzialmente - reperiti tramite l’applicazione di tariffe in grado di evidenziare il costo opportunità dei diversi usi e degli investimenti in sviluppo dei servizi. A tal fine, la riforma italiana del servizio idrico integrato ha previsto l’applicazione del Metodo Tariffario Normalizzato4 (di seguito MTN) la cui revisione e verifica ha cadenza quinquennale (art. 11, allegato D.M. 1.8.1996), per tenere conto di eventuali nuove disposizioni normative, di evoluzioni tecnologiche, di variazioni finanziarie o di “cause straordinarie che afferiscano alla generalità del territorio nazionale”. In ottemperanza a tale normativa, il Comitato di Vigilanza sull’Uso delle Risorse Idriche (art. 21 Legge 36/94) ha redatto e presentato una proposta di revisione del vigente MTN (di seguito RMTN) che comprende varie modifiche. La proposta di revisione datata maggio 2002 ad oggi non risulta aver ricevuto riscontro da parte del Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio.5 Nel presente lavoro, dopo una breve rassegna degli obiettivi di regolamentazione perseguiti attraverso il MTN (Sezione 2), vengono descritti gli elementi ed i parametri oggetto di revisione (Sezione 3). L’analisi si concentra, in particolare, sulla revisione degli elementi di regolazione che concernono la determinazione della cosiddetta “tariffa di riferimento”. Al fine di effettuare una verifica degli effetti prodotti dalla proposta di revisione, il lavoro presenta i risultati di una simulazione effettuata sui diversi parametri oggetto della RMTN e condotta prendendo come riferimento di analisi il caso dell’ATO Bacchiglione e del gestore Acegas-APS (Sezione 4). In altri termini, in tale Sezione del presente lavoro, viene svolto un esercizio di “process benchmarking”, che pone a confronto le variazioni in termini tariffari dell’implementazione della proposta di revisione rispetto all’applicazione del MTN vigente. La Sezione 5 raccoglie i risultati emersi e ne dà commento in riferimento agli obiettivi di regolamentazione.