Verso un nuovo federalismo fiscale

Nell'ambito dei lavori dell'Osservatorio sulla Riforma amministrativa non poteva mancare un approfondimento specifico sul tema del federalismo fiscale: l'argomento è stato troppo spesso trattato in modo approssimativo, prescindendo dai dati e dalle effettive dinamiche in causa. Soprattutto in quest'ultimo periodo il tema del federalismo fiscale è divenuto una sorta di "Babele", dove le più disparate opinioni si sono confuse con eccessiva disinvoltura. Appare quindi opportuno che sul tema del federalismo fiscale si avvii una nuova riflessione che vada oltre quella "dittatura" di quei luoghi comuni che spesso, senza adeguati riscontri, ha regnato intorno all'argomento. L'approfondimento voluto dall'Osservatorio si è sviluppato, pertanto, chiamando in causa, oltre ad illustri studiosi, i componenti dell'Alta commissione del federalismo fiscale (ACoFF). Le considerazioni e le ipotesi di sviluppo prospettate consentono di iniziare a definire le grandi linee di un nuovo modello di federalismo fiscale, fondato su un rinnovato equilibrio tra autonomia, efficienza e solidarietà. Attraverso l'applicazione del "principio di correlazione" ispirato da una visione einaudiana dell'imposta, infatti, può essere superata quella logica dell'"autoreferenzialità" dei tributi, cui è imputabile l'attuale empasse del modello di finanza regionale e locale. In questo modo si prospetta anche la soluzione ai difetti del d.lgs. n. 56 del 2000 approvato nella scorsa legislatura. I nodi di quel sistema sono clamorosamente venuti "al pettine" , dimostrandone l'inefficacia sia a generare comportamenti responsabilizzanti, sia a garantire solidarietà. Le proteste, di carattere puramente trasversale, di alcune Regioni del Sud, che si sono spinte fino ad impugnare quel decreto, dimostrano la gravità del problema. Il volume intende, quindi, premettere una nuova chiarezza sul tema del federalismo fiscale, indicando alcune ipotesi attuative che potrebbero completare in modo ordinato ed efficiente il processo verso il federalismo avviato in Italia, nell'ottica di una gradualità e di una solidarietà responsabilizzante.