Il saggio parte dalla premessa che la peculiarità del giudicato amministrativo rispetto a quello civile sta nella disparità delle parti del rapporto sostanziale sottostante nel quale è sorta la controversia, e che il giudizio di ottemperanza è un giudizio di merito nel quale il giudice esercita un potere assolutamente discrezionale, più forte di quello dell’amministrazione perché atipico, insindacabile e sostitutivo. Se i poteri di merito del giudice amministrativo significano amministrare nel rispetto dell’interesse pubblico e di quelli privati coincidenti o contrapposti, si auspica che sarebbe buona cosa disciplinare, più semplicemente possibile, l’azione di esecuzione delle sentenze (amministrative), costruendola come un’azione autonoma o una fase integrativa del giudizio di primo grado e stabilendo tutte le regole che caratterizzano un giudizio e delle quali anche il giudizio amministrativo di esecuzione deve finalmente dotarsi, in ragione della maturità che ha ormai raggiunto.