I nuovi piani urbanistici e la tassazione delle aree edificabili

Negli ultimi anni la maggior parte delle leggi urbanistiche regionali ha stabilito nelle proprie norme la necessità di separare il tradizionale piano urbanistico in almeno due componenti: una a carattere strategico e non conformativo della proprietà e una di carattere operativo e conformativo. A seguito di tale separazione è sorto il problema dell???individuazione delle aree che sono da considerarsi edificabili sotto il profilo tributario e quelle che invece mantengono la loro natura agricola. Nel caso degli strumenti strutturali, si verifica pertanto un???attribuzione di capacità edificatoria che non è conformativa sotto il profilo urbanistico e giuridico, ma che viene ritenuta tale sotto il profilo tributario. Per quanto attiene la tassazione locale, la natura edificabile delle aree regolate da strumenti strutturali è confermata da diverse sentenze della Corte Costituzionale, oltre che da pareri del Ministero dell???Economia e delle Finanze e della Corte dei Conti. Appare evidente la contraddittorietà tra gli strumenti urbanistici e l???amministrazione tributaria. Lo studio si propone di individuare un modello che consenta di formalizzare il meccanismo dinamico di consolidamento della rendita in funzione del consolidamento della conformazione della capacità edificatoria attribuita alle aree edificabili al fine di verificare che la tassazione sia commisurata all???effettivo valore di mercato delle aree edificabili. La ricerca si sviluppa attraverso lo studio della letteratura scientifica, delle fonti legislative e giuridiche e attraverso l???analisi di diversi casi di studio che riguardano le modalità di applicazione della tassazione locale (IMU) previste dai Comuni presi in considerazione che si sono dotati di strumenti urbanistici strutturali. In particolare, per quanto riguarda i casi studio, la ricerca si concentra sull???analisi e sul confronto delle modalità di determinazione dei valori imponibili delle aree edificabili ai fini dell???applicazione dell???IMU con particolare attenzione alle modalità di individuazione dei coefficienti di abbattimento del valore imponibile sulla base del grado di prossimità delle aree alla conformazione della capacità edificatoria.