Alcuni recenti sviluppi del principio di proporzionalità nella giurisprudenza amministrativa in materia di patrimonio culturale

Il principio di proporzionalità compare sempre più frequentemente richiamato nel diritto positivo e il suo sindacato, in Italia per lungo tempo compreso nell’eccesso di potere, sempre più spesso compare come criterio di giudizio a se stante, con caratteristiche peculiari e proprie, in parte mutuate dalla giurisprudenza straniera, soprattutto tedesca e comunitaria. La giurisprudenza amministrativa italiana sulla proporzionalità è sempre più abbondante ma non priva di profili problematici, come emerge con evidenza in relazione all’ampiezza del sindacato in materia di provvedimenti di tutela del patrimonio culturale: in particolare in ordine all’applicazione delle sanzioni; al regime di tutela cautelare sui beni culturali pubblici ex art. 12 Codice dei Beni culturali e del paesaggio; alla c.d. “gestione” del vincolo culturale. La proporzionalità viene applicata anche in relazione agli interessi pubblici con “valore assoluto”, quali la tutela dell’ambiente, del paesaggio e dei beni culturali. Un elemento particolarmente interessante di questo principio è la connessione con le misure alternative al provvedimento adottato (sulla scorta dell’istituto dell’Austauschmittel). L’articolo si interroga quindi sulla possibilità di configurare anche nell’ordinamento italiano un simile collegamento.