Osservazioni sul «partenariato pubblico-pubblico», tra elaborazioni ed applicazioni giurisprudenziali del modello e nuove direttive europee in materia di appalti e concessioni

Sommario: 1. Posizione del tema: il partenariato pubblico-pubblico quale più recente deroga di origine pretoria al principio dell’evidenza pubblica. – 2. L’elaborazione giurisprudenziale del modello: la sentenza “Stadtreinigung Hamburg” (causa C-480/06) della Corte di giustizia CE. – 3. Il tema all’attenzione del legislatore europeo: i) la risoluzione del Parlamento europeo sui nuovi sviluppi in materia di appalti pubblici; ii) il libro verde della Commissione europea sulla modernizzazione della politica dell’Unione sugli appalti pubblici; iii) il documento di lavoro dei servizi della Commissione concernente l’applicazione del diritto dell’Unione in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici ai rapporti tra amministrazioni aggiudicatrici (cooperazione pubblico-pubblico). – 4. Le successive applicazioni del modello nella giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea. In particolare: i casi “ASL Lecce” (C-159/11), “Consulta Regionale Ordine Ingegneri della Lombardia” (C-546/11) e “Consiglio Nazionale degli Ingegneri” (C-352/12). – 5. La recente codificazione legislativa della «cooperazione pubblico-pubblico non istituzionalizzata» nelle nuove direttive europee sulle procedure di aggiudicazione dei contratti pubblici di appalti e concessioni